在長輩的認知中,社會上三種正經工作共分為三種:一是進國企、二是進央企、三是步入體制內考取公務員。仿佛隻有為國傢幹事,當人民公仆才是正經道路,因為這些工作不僅較為體面,並且福利待遇也較為出眾。
國企與央企是長輩們的求職執念,二者都屬於國有企業,是由國傢出任投資人的商業實體,也是國傢經濟的核心。其中央企由中央控股,國企則是由地方掌控,雙方在管理架構、職責義務以及市場角色多個領域具備不同的特點,發揮不同的作用。
央企與國企雖然常被人們提及,但大多數人並不熟知它們的差異以及在體系中的地位差距,二者究竟孰強孰弱,誰更重要呢?
國企與央企
國企概念的誕生起源於上世紀五十年代,建國前後百廢待興,國傢為瞭發展經濟開始出資興建國有企業,這些企業由政府直接進行管理。
1949年通過的《中國人民政治協商會共同綱領》將國營經濟確定為社會主義性質的經濟,而這就是國企前身。要求規定,但凡關乎國傢經濟命脈,以及控制國民生計的產業,都要統一由國傢經手管理,是不允許也不存在私營的。
1952年毛主席提出三大改造,即對農業、手工業、資本主義工商業三大領域進行社會主義改造。截止到1956年我國社會主義改造已經取得瞭決定性勝利,新中國已經從新民主主義社會全面步入到社會主義社會的初級階段。
而從1956年三大改造完成到改革開放前夕,我國實施倡導的一直是計劃經濟,這段時間國內仍然不存在私營公司,一些老字號企業最後也歸屬於政府領導。當時國內生產廠分為三種:中央直轄、下級政府管理、地方集體所屬的生產交易單位。
在這種體系下,商品定價、生產規模都由政府決策安排,民眾購買商品則需要糧票、佈票以及油票等等。到瞭改革開放時期,國有企業管理落後、體制僵化的弊端逐步顯現,它們需要全新的經濟體制改革來提升競爭力與效益,於是國傢開始引入市場經濟機制,來推動國有企業向現代化方向轉型。
於是自1978年之後,國有企業慢慢從集體經濟中分離,國傢實施公有制為主體,倡導多種所有制經濟齊頭並進一同發展,之後便有瞭央企、國企以及民企的不同劃分。
什麼是央企?
國資委將國有企業分為央企和地方國企,央企就是中央或其授權的國有資產監督管理機構擔任出資人的公司,它的所有權歸屬於中央政府,出資方則是國務院國資委,不摻雜任何私人股份,股份完完全全百分百由中央政府掌握。
從治理模式來看,央企既然由中央政府管理,其高管人員自然也是中央直接任命。央企中有個特殊職位叫黨委書記,多數時候黨委書記同時兼任董事長職位,工作內容主要負責為企業作正向思想教育和引導,同時及時傳達黨中央決策,召開會議傳達內容等等,黨委書記在央企中是絕對一把手。
央企的領導一般會被賦予正部級、副部級、正司局級等行政級別劃分,這主要取決於央企的地位和規模。目前全國一共有3傢正部級央企,分別是中國鐵路總公司、中信集團、中國投資有限責任公司。像我們熟知的中國石油、中國移動和中國銀行則都是副部級。
管理體制而言,央企與現代企業制度並無兩樣,同樣有完善的法人治理機構和內部管理,這一點與民營企業十分相似。畢竟央企縱然歸屬中央直接監管,但仍然是屬於公司企業,而不是行政單位。
央企承擔著維護國傢經濟安全穩定的重要角色,因此它所涉及的行業無一例外都是舉足輕重的核心領域,譬如能源、交通、通訊、金融等等。目前中國126傢央企,其中98傢由國資委直接負責管理。中國之所以在改革開放後仍然是社會主義國傢,最重要的一點就是國傢重大領域的經濟命脈依然牢牢被人民掌握,而不是落在瞭資本傢手中。
我們可以根據央企在市場的地位、資源控制力、國傢政策力度、市場化程度將其分為四類,從而更通俗的理解央企框架。
壟斷型的代表性企業如國傢電網和中國煙草,此類央企在行業內幾乎完全處於壟斷地位,一舉一動都會對產業鏈以及經濟安全帶來重大影響,像國傢電網幾乎負責全國電力供應調配,與國傢能源安全直接掛鉤。
國傢主導型的代表性企業有中國航天科技和中國船舶,這類央企在國傢產業發展和經濟佈局中承擔著主導者角色,不同於煙草的市場壟斷,它們享受國傢政策的大力支持與指導,是重大戰略項目的執行者。
比如航天科技和航天科工,背負載人航天、月球探測等國傢航天事業重任。亦或者中國兵器工業,在國防工業體系中充當重要作用。
市場化央企的代表者是中國保利集團、中國移動通信集團等等,這類央企在保持自身國資背景的同時,深入市場,適應市場經濟環境,通過不斷發展提升自身競爭力。
競爭型央企的代表者是中國商飛、東風汽車集團、一汽集團。這一類的央企已經完全融入激烈的國際市場競爭當中,完全憑借自身競爭性存活立足。
何為國企?
國企是指地方或委托地方國資管理機構承擔出資人的公司,由地方或地方國資委負責管理。國企資本主要來源於國傢投入,標準是中央或地方政府控股達到50%以上,如果控股為100%,則是國有獨資企業。
國企服務重點是為瞭發展地方經濟和滿足社會需求,業務相較於央企更加多樣化,在服裝制造業均有涉足,數量上也要遠超央企。2019年數據,國內國有企業共計17.6萬傢,地方國企數量約為17.4萬傢。
地方國企領導雖然同樣被賦予行政級別,但相較於央企領導行政級別會更低,其中包括副省級、正廳級、副廳級或者正處級等等,伴隨著近些年地方國企的蓬勃發展,目前副廳級和正處級要更為常見。地方國企領導雖然同樣享有優渥的福利待遇,但他們是不具備進入中央層次職務機會的。
在稅收上二者也大有不同,央企盈利直接上交中央,國資委負責監管,央企還要向中央與地方繳納稅務,總而言之央企的收入和稅收對國傢財政十分關鍵。
地方國企的稅收和交稅則由地方國資委負責,雖然交稅規模與央企相比有些小巫見大巫,但同樣為當地經濟發展提供瞭充足的推進力,增強瞭地方財政的可持續性。
至於私營企業,現在也成為瞭祖國社會主義經濟不可或缺的一部分,是中國經濟體量的半壁江山。私企由個人出資,因此也應當屬於出資人自行組建的私人股東或者法人團體。
私企按照勞動法為員工支付報酬,按照稅法為國傢繳納稅款,對促進國傢經濟發展和解決社會人員就業同樣作出瞭不可磨滅的貢獻,隻要遵紀守法,私企老板同樣值得尊敬。
總的來說,央企屬於國企的一部分,但絕大多數國企是沒有資格成為央企的,無論是從國際影響力、社會地位、規模發展、行政級別等多項領域對比,央企都要比地方國企更加強大。
假如你懷揣一番雄心壯志,想廣有一片天地,大有一番作為,那建議你去央企發展,那裡的上限更高。但如果你想平穩度日,那建議選擇國企。