2004年是中國糧食的特殊一年,這一年,中國由糧食出口國轉變為瞭糧食進口國,由2003年的凈出口1991萬噸,轉變為進口495萬噸。
據統計,2023年1~10月我國進口糧食已達到12993萬噸,同比增長7.3%,並且很有可能在未來再創新高。
為何我國由糧食出口國轉變為瞭進口國?在農民抱怨糧價走低的情況下,繼續大量進口國外糧食,又是否合理呢?這是否能反映我國糧食根基的一些現狀?
倉廩實,天下安
我國耕地面積僅占全球的7%,人均耕地面積更是少之又少,然而就是這不到十分之一的耕地面積,卻足足養活瞭全球五分之一的人口,生產瞭四分之一的糧食,這足以證明中國勞動人民的勤苦耐勞和偉大。目前我國小麥、大米、玉米等谷作物,以及水果、蔬菜、肉、禽、蛋等食品產量均為全球第一。
2018年以來,全球糧食產業風雲突變,我國身在其中更是歷經中美摩擦、疫情沖擊、地緣政治等多重沖擊幹擾。但令人欣慰的是,我國在困難面前始終秉持國內加國際雙循環戰略,最終成功經受住難關,保障瞭全國糧食安全底線。
但同時國內也發生瞭一件不容忽視的變化——自2004年開始,我國便由糧食出口國轉變為瞭進口國。並且在大豆玉米、小麥等多品種上都是世界最大進口國之一,這也導致我國糧食自給率直線下降,由2000年的93.6%將至70%。
有人面對中國糧食進口逐年增多的現狀,抨擊這是中國糧食保障不穩固的表現,並且還聲稱國內糧食價格普遍低迷便是最好的佐證,其實這類觀點是大錯特錯。
首先我們來糾正國內糧食價格是否真的低迷,又為何低迷。
國內糧價主要包括小麥、玉米、大豆等主要糧種的價格,而影響國內糧食價格的因素無非三點,第一就是產能供求:這點很好理解,糧食產能大於需求,價格就會走低。需求大於產能,價格就是升高。2021年中國糧食供大於求,於是糧食價格下跌一毛,均價為2.5元/斤,創下十年新低。
從客觀角度而言,糧食價格走低實際上是供應充裕的表現,反正印證瞭我國糧食的高效生產和穩定儲備。
第二就是外國糧食的沖擊、2022年8月22日美國芝加哥、堪薩斯城、明尼阿波利斯對小麥的報價分別每蒲為7.5325美元、8.41美元、8.87美元/蒲,相較上周均下降4%~6%不等。
Euronext的2022年12月期約報收310歐元/噸、阿根廷小麥報價每噸408美元,兩者均呈現下跌趨勢。蒲式耳與千克之間的轉換在不同國傢、不同糧食之間都有所差別,大豆小麥上一蒲式耳等於27.216千克,玉米則是25.401千克,大麥則更加繁復,所以糧食外貿實則是個很復雜的問題。
經過重量轉換和美元人民幣匯率折合,美國三種小麥價格為0.96元、1.03元、1.13元/斤,歐洲則是1.06元/斤,阿根廷為1041元/斤。
而同期我國小麥收購價又是多少呢?河北隆堯縣小麥1.6元/斤、內蒙古海拉爾區小麥1.18元/斤、江蘇豐縣小麥1.55元/斤、山東濟南小麥1.53元/斤、河南中牟縣小麥1.9元/斤。並且這些都是收購價,而外國還是交易所報價,包含瞭收購價、運費、管理費等各種費用。
外國糧食價格更低廉的現象一方面洗白瞭我國糧食價格低迷的誤解,另一方面則證實外國糧食進口對本土糧食是有著一定價格沖擊的,並且是無可規避的。
最後就是消費飲食結構的轉變,這是影響糧食價格的一大因素,同時也是我國為何進口糧食的原因之一。
我國為何選擇糧食進口?
首先,先來看看新中國成立後的糧食供應與消費變化:
1949年建國初期,我國糧食總產量11318萬噸,僅有少量出口,消耗和產量基本持平。
而2022年我國糧食產量68653萬噸,進口也增至14687萬噸,總計消費83340萬噸,短短70年糧食消費翻瞭六番。
那麼,為何我國糧食消費如此迅猛呢?答案很明顯,首先是人口增長帶來的消費,上世紀八十年代以來,我國人口增加3.5億噸,帶動糧食消費增加3.7億噸,所帶來的糧食消費增長貢獻約為50%。
其次才是收入增長,在收入較低時人民通常以口糧為主,收入增加後則肉蛋奶需求增加,最後當食品支出額度占比個人消費總額達到30%時(即恩格爾系數),對於畜產品的需求反而會變少。
1978年至今,我國人民恩格爾系數由63.9%降至30.5%,這過程中畜產品大幅增加。經過計算,收入增加對糧食消費帶來的貢獻率同樣為50%。
其次,是飼料糧短缺。為什麼食用油、豬牛肉畜產品的消費增加能帶動糧食消費?這是因為雖然居民口糧消費下降瞭,但飼料糧的間接消費卻由上世紀八十年代的43千克增長至2022年的103千克,進而造成瞭飼料用糧短缺的難題,因此我國糧食安全核心不是滿足人民口糧,而是滿足飼料用糧。
另外,我國進口糧食中,大米小麥僅占5.8%和2%,大豆作為主要目標占比則要高達80%,其中75%用於生產豆粕。
這是因為大豆作為一種土地密集型產品,不適用中國“人多低少”的國情。例如2017年我國大豆進口9552.6萬噸,但國內隻生產瞭1528萬噸。
按照國內大豆畝產123.5千克計算,進口量大約等於7.7億畝的耕地產量。要知道我國耕地面積一共隻有20.23億畝,如果想要實現大豆自足,需要拿出44%的耕地面積來播種,這顯然是脫離現實的。
因此我國隻能進口大豆來滿足內需,而飼料糧進口占據瞭我國總糧食進口的相當一部分。
接著是國外種糧,國貨復進口。這是比較鮮為人知的因素,看起來也比較難懂。
具體舉個例子:俄羅斯在遠東地區有大量未曾開墾的荒地,在雙方規劃合作下,由中國企業或個人租下百萬土地開發種植,幫助他們荒地變良田。於是發生瞭中國人在國外種糧,再“進口'至國內的情況。
另外不可忽視的事,中國耕地面積正在逐年減少。盡管中央三令五申,嚴守18億畝耕地紅線,但近些年來開發商違規占地建房的案例仍層出不窮,耕地面積也在逐年銳減。現在中國耕地每年要減少40萬公頃,隨著人口壓力日漸增大,赤裸裸的隱患也擺在瞭我們面前。
但總體來說,我國的糧食儲備和供應依然處在十分安全的水平線上,國民不必為瞭糧食安全杞人憂天。出於靈活調整和適度控制的策略,大量進口的情況在未來也會持續存在。